严格机关党的组织生活的意义、问题与路径

张学天

2019年06月05日08:13

习近平总书记强调,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出:“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”严肃党内政治生活,首先必须严格党的组织生活。习近平总书记的重要论述和《准则》科学地揭示了党的组织生活在党内政治生活中的地位作用,为严格党的组织生活提供了明确的指导和遵循。

一、探索与确立:严格党的组织生活的理论基础和重要意义

严格党的组织生活,是中国共产党不同于其他非马克思主义政党的一个鲜明特征,是我们党的优良传统和政治优势,是全面从严治党的重要基础,是保持党的创造力凝聚力战斗力的重要途径,对新时代保持党的先进性和纯洁性、加强党的建设、推进新时代党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

(一)严格党的组织生活是无产阶级政党区别于其他政党的一个本质特征。严格党的组织生活,是马克思、恩格斯指导工人阶级建党的一个重要原则和主张,是无产阶级政党的本质属性。马克思及马克思主义者致力于无产阶级革命事业,对党的组织生活制度进行了探索。在俄国社会民主工党第二次代表大会上,列宁坚持把参加党的一个组织并开展组织生活作为党员的“必须”,这是无产阶级政党史上的一个创举,是列宁对无产阶级政党组织建设的重要理论贡献。中国共产党历史上第一个章程第三章阐明了党组织如何召开党的会议,并在第四章对无故连续两次不参加会议、不为本党服务等作出“必须开除”的明确规定,这是对党员参加党的组织生活的具体要求。在较早党的中央有关文件中强调,“支部是党的政治达到群众的枢纽,支部生活是无产阶级政党的基础”。党的十九大党章修正案根据历史经验和实践要求,对党员和领导干部参加党的组织生活作出明确规定。可见,在党内平等地参加组织生活,是遵守党章、加强党的建设的基本要求,是每一名共产党员的义务,也是中国共产党区别于其他政党的一个重要标志。

(二)严格党的组织生活是我们党的优良传统和政治优势。中国共产党从建党时就注重坚持马克思列宁主义关于党的组织生活的思想,持之以恒严格党的组织生活,强化党内自我管理、自我约束,并在长期的实践中,形成了一系列党的组织生活基本规范、优良传统和作风。严格党的组织生活有利于严明党的政治纪律和政治规矩,维护党的集中统一领导和党中央权威;有利于充分发扬党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,增强党员意识和对党组织的归属感、认同感、责任感,维护党的团结和谐,增强党的生机与活力。实践证明,严肃认真的组织生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。

(三)严格党的组织生活是保持党的创造力凝聚力战斗力的重要途径。严格党的组织生活,是加强党员党性锻炼的有效手段。党的十八大以来,习近平总书记多次指出,必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯穿组织生活始终等等,为加强和改进党的组织生活提出了明确要求。严格党的组织生活,有利于提高党员干部思想觉悟和理论水平,坚定理想信念,增强党性修养;有利于及时发现和有效解决党内存在的突出问题,预防和惩治腐败,激励党员干部廉洁自律,保持党的先进性和纯洁性;有利于广泛听取和吸收党员的正确意见和建议,加强和改进党的工作,更好地贯彻执行党的路线方针政策;有利于开展健康的思想斗争,保证党在思想上政治上行动上的一致,巩固组织的团结和统一。党的建设实践证明,什么时候党的组织生活坚持得好,党内政治生活就健康,党就有创造力、凝聚力和战斗力。

(四)严格党的组织生活是全面从严治党的重要基础。我们党历来高度重视党的组织生活,并将其视为全面从严治党的基础。管党治党失之于“宽松软”,一个重要的原因就是一些党的组织生活没有严肃认真地开展起来。严格的组织生活就像全面从严治党的“钙”,缺了这种“钙”,全面从严治党就会没有刚性;有了这种“钙”,就能为全面从严治党强筋壮骨,党的建设才能严起来紧起来硬起来。严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措,是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。没有严格的组织生活,党员的教育管理监督、党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实、党的工作任务的传达推进、党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥都将失去依托和载体。要落实全面从严治党的要求,从根本上解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题,就必须进一步严格党的组织生活,充分发挥党组织教育管理监督的基础职能,经常严肃认真开展批评和自我批评,及时改正错误、处置“病变”党员,清除党组织内的毒瘤,有效抵御各种风险。

二、实践与问题:严格机关党的组织生活的做法与短板

党的十八大以来,党中央全面加强党的领导和党的建设,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。各级机关党组织把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活和落实全面从严治党要求的关键所在,注重发挥基层党组织的主体作用和基本功能,以“三会一课”、组织生活会等党的组织生活为基本形式,推动各项要求落实到基层、规范到支部、严格到党员。

一是抓筑基,打牢落实党的组织生活的工作基础。把握基层党组织的关键环节和基本要求,抓好基础工作,落实“三会一课”,选优配强基层党组织负责人,定期轮训支部书记,夯实严格组织生活的基础。二是抓规范,完善落实党的组织生活的运行机制。着眼于健全完善“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制,厘清和完善机关党建责任清单,强化处室负责人“一岗双责”,完善工作台账,推行机关基层党组织向机关党委述职制度。三是抓创新,丰富落实党的组织生活的形式载体。把创新作为持续增强党的组织生活活力的切入点,推行主题党日制度,以各具特色的主题活动为载体,积极加强机关党建品牌建设、推行支部工作法。四是抓督查,强化落实党的组织生活的推动力度。把督促检查作为加强和规范组织生活的关键,督促指导各级机关党组织不定期深入基层党组织,采取实地走访、听取汇报、查阅资料等形式,“一竿子插到底”,加强对基层党组织生活情况,特别是“三会一课”的指导和督促检查,并把党的组织生活开展和落实情况作为机关党建工作考核的重要项目,以推动全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。

近年来,机关各级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势。但对照习近平总书记和党中央对全面从严治党的要求,党的组织生活仍存在平淡化、形式化、庸俗化等问题。这些问题的存在一定程度上影响着机关党的建设的质量和水平,损害党内政治生态和党的形象。

一是思想认识不到位,导致“平淡化”。一些党组织书记对新时代全面从严治党特别是严格党的组织生活认识不足、重视不够,导致党的组织生活政治性、思想性、原则性不强。有的党组织不能正确处理党的组织生活与业务工作关系,只管埋头抓业务工作,主动抓党建、抓严抓常组织生活的意识缺乏,特别是在抓“结合”、抓“创新”上思考不深、方法不多,存在“两张皮”现象。二是制度执行不到位,导致“形式化”。个别机关党组织落实组织生活制度不够严格,导致制度形同虚设,组织生活质量大打折扣。有的单位、部门用行政会议代替支部会议,党的组织生活流于形式。有的对开展谈心谈话不问实际效果,民主评议走过场。有的为应付检查,注重表面文章,组织生活仅局限于机械落实“三会一课”,缺乏针对性和吸引力。三是组织功能发挥不到位,导致“庸俗化”。在组织建设中,有的工作责任不落实,组织运行不规范,工作打折扣搞变通。有的组织管理失范,功能退化,党的组织生活不经常、不认真、不严肃,甚至出现庸俗化的现象。比如,有的党员干部拉帮结派,搞小圈子,信奉“关系学”,把市侩作风带到党内生活中;有的斤斤计较个人得失,专注仕途“自我设计”,热衷个人名誉地位;有的喜欢察言观色,一味曲意逢迎,亲疏有别,搞人身依附等;有的党员原则性不强,喜欢打“太极”,当“老好人”,搞一团和气,在是非面前不能manbetx体育鲜明。

在全面从严治党向纵深发展的新形势下,机关党的组织生活存在的问题有新表现和新特点。但从根本上讲,平淡化、形式化、庸俗化仍是机关党的组织生活的最强“腐蚀剂”,使得正常、健康、积极的组织生活低级化,削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力,侵害党员干部思想精神的“免疫系统”。新时代要有新担当新作为,坚持严格党的组织生活,决不能空喊口号,必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,取得实实在在的成效。

三、落实与提升:新时代严格机关党的组织生活的方法和路径

(一)增强政治意识,彰显政治统领。习近平总书记指出,manbetx体育鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的本质特征。政治性是党的组织生活的灵魂,决定党的组织生活的发展方向。严格机关党的组织生活,首先要突出政治性,manbetx体育鲜明讲政治。要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移地全面贯彻执行党的政治路线,在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中要自觉与中央要求对表对标,及时纠偏校准,统一步调行动。要严守党的政治纪律和政治规矩,拧紧思想和行动的“总开关”,以强烈的政治意识和政治担当,严格机关党的组织生活,在做好“三个表率”、建设模范机关上走在前。

(二)强化理论武装,把牢思想之舵。坚持以科学理论引领、用科学理论武装是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。党的组织生活是我们党坚持不懈加强党的自身建设、统一全党思想的重要载体。严格党的组织生活,就要把增强党员党的意识作为首要目标,引导党员干部坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,始终坚守共产党人的精神家园。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实党组(党委)理论学习中心组学习和支部学习制度,坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学,准确领会把握思想精髓和核心要义,真正做到学思用贯通、知信行统一,让组织生活真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为完成新时代党的历史使命不懈奋斗。

(三)严格落实制度,凸显刚性约束。习近平总书记强调,推进全面从严治党既要解决思想问题,也要解决制度问题。制度事关根本,关乎长远,是全面从严治党的重要保障,而制度的生命力在于执行。要严格贯彻《准则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步严格标准、完善规定、优化程序,提高制度的执行力,不断强化刚性约束,推动党的组织生活经常化、制度化和规范化。要坚持民主生活会、组织生活会制度,认真查摆问题,开展批评和自我批评。要深入开展谈心谈话,落实民主评议党员制度,督促党员对照党章进行党性分析,提出整改措施,逐一抓好落实。要完善党内通报、重大决策征求意见制度,拓展党内民主,营造良好氛围。要规范日常管理,加强督促检查,把党的组织生活各项制度落实情况作为党建考核的重中之重,对落实组织生活不到位、不严格、不积极问题突出的严肃问责,确保党的组织生活严起来、活起来,真正取得实效。

(四)抓住“关键少数”,提升质量效果。习近平总书记强调,要抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。严格党的组织生活,必须发挥好“关键少数”的示范带动作用。“关键少数”抓好了,就抓住了严格党的组织生活的关键,执行党的组织生活制度就有了保障。要进一步强化“抓好党建是最大政绩”的意识,督促各单位党组(党委)、机关党委、党支部负责人落实好工作责任,一级抓一级、层层抓落实,不断提升党的组织生活质量效果。要督促党员领导干部坚持以上率下,以“关键少数”带“最大多数”,形成“头雁效应”。党员领导干部要自觉参加组织生活,与基层党员谈心谈话,带头用好批评和自我批评的锐利武器,增强组织生活的针对性和时效性,真正达到红脸、出汗、排毒、治病的目的。要强化机关基层党组织负责人队伍建设,确保党支部作用发挥,引导党员干部创先争优、勇于担当,把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责履行好。

(五)坚持继承创新,构建长效机制。习近平总书记强调,“在党内生活方面,一个是坚持、一个是加强、一个是创新”。严格党的组织生活,必须坚持继承和创新有机统一,坚持把改革创新精神贯穿严格党的组织生活始终,在坚持好的做法的同时,以新的经验指导新的实践,进一步增强党的组织生活的吸引力、感染力。要继续创新党的组织生活的内容和方式方法,抓好主题党日、党员活动日等载体设计,将政治性、思想性、生动性有机地结合起来,不断增强针对性、实效性和时代性。要运用现代信息技术实现“智慧党建”,通过QQ群、微博、微信等组织党员开展网上互动式组织生活。要开展机关党建品牌及党支部工作法展示推广活动,推动组织生活与业务工作有效融合,构建严格党的组织生活长效机制,规范党支部工作流程、完善党支部工作制度,积极探索党支部建设规范化标准化的有效途径。进一步完善党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评机制,坚持“抓两头带中间”,扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,把“堡垒”建好、把“先锋”育好,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

严格机关党的组织生活是一个系统工程、一项基础工作。我们必须进一步提高政治意识、增强政治思维、强化政治担当,坚持从推动全面从严治党向纵深发展的高度来认识、来把握、来落实,真正使机关党的组织生活严起来、抓到位,为落实全面从严治党要求,推进新时代机关党的建设夯实基础、提供保证。

(作者系青海省直机关工委常务副书记)

来源:机关党建研究

(责编:张成付、白 翔)

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